目前，建筑行業(yè)農(nóng)民工以體力勞動(dòng)為主的就業(yè)模式面臨挑戰(zhàn)，“一把瓦刀干一輩子”的傳統(tǒng)路徑逐漸收窄，部分年齡偏大、技能單一的農(nóng)民工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，智能建造領(lǐng)域?qū)ρb配式建筑構(gòu)件裝配工、智能建造設(shè)備操作員等新型技能人才的需求缺口日益擴(kuò)大。傳統(tǒng)農(nóng)民工群體具備豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)系統(tǒng)性技能升級(jí)可快速適配新崗位需求。為保障農(nóng)民工群體在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不被淘汰，加快實(shí)現(xiàn)從“賣力氣”到 “拼技術(shù)”的轉(zhuǎn)型，僅憑個(gè)人自學(xué)或單個(gè)企業(yè)培訓(xùn)難以形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化效果，需國(guó)家層面統(tǒng)籌資源，構(gòu)建系統(tǒng)性、普惠性的轉(zhuǎn)型支撐體系。為此，全國(guó)人大代表、中建五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬建議：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部建立部門部際聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合實(shí)施“建筑業(yè)農(nóng)民工向智能建造產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型賦能國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)”，以5年為實(shí)施周期，分階段、分層級(jí)幫助傳統(tǒng)建筑農(nóng)民工向智能建造產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

一是定義新工種并建立動(dòng)態(tài)更新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。由三部門牽頭，聯(lián)合建筑行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)組建專項(xiàng)工作組，盡快完成智能建造領(lǐng)域核心新職業(yè)的調(diào)研與定義，發(fā)布裝配式建筑構(gòu)件裝配工、智能建造設(shè)備操作員、建筑機(jī)器人運(yùn)維員等國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及配套培訓(xùn)大綱；建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期結(jié)合技術(shù)迭代情況進(jìn)行修訂，確保轉(zhuǎn)型目標(biāo)與行業(yè)需求同步。

二是共建“企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地+職業(yè)院校+線上平臺(tái)”的普惠培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，按東中西部差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持大型建筑央企、國(guó)企及優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目所在地設(shè)立智能建造實(shí)訓(xùn)基地，提供在崗實(shí)操培訓(xùn)；篩選一批具備智能建造教學(xué)資源的職業(yè)院校，開設(shè)短期強(qiáng)化課程，配套理論教學(xué)；搭建全國(guó)統(tǒng)一的線上培訓(xùn)平臺(tái)，補(bǔ)充理論課程與設(shè)備操作模擬教學(xué)，方便農(nóng)民工利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)。農(nóng)民工可憑社保繳納記錄、企業(yè)用工證明或工齡證明，申請(qǐng)免費(fèi)或按不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%的低成本參加“理論+實(shí)踐”訂單式培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予不低于當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼。

三是建立“培訓(xùn)、認(rèn)證、就業(yè)、晉升、保障”全鏈條激勵(lì)機(jī)制。對(duì)完成培訓(xùn)并通過(guò)考核的工人，由人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)技能證書，證書納入全國(guó)職業(yè)技能證書查詢系統(tǒng)，作為就業(yè)上崗的核心依據(jù)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程招標(biāo)投標(biāo)中，將企業(yè)雇傭持證產(chǎn)業(yè)工人的比例作為加分項(xiàng)，在企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)中設(shè)置專項(xiàng)考核指標(biāo)；對(duì)組織工人轉(zhuǎn)型培訓(xùn)且持證上崗率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予合理的稅收減免，或按培訓(xùn)合格人數(shù)給予一定的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；打通技能等級(jí)與職稱評(píng)定、薪資待遇的銜接通道，明確持證工人薪資高于同崗位傳統(tǒng)工人的參考標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技能等級(jí)與薪酬掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制；將轉(zhuǎn)型后的智能建造產(chǎn)業(yè)工人納入建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)保障政策范圍，完善工傷保險(xiǎn)、技能津貼等配套保障。