信用是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。為建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，提高評價(jià)水平，推動(dòng)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，營造良好市場環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系制度框架。企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)主要包括公共信用評價(jià)和市場化信用評價(jià)。公共信用評價(jià)由政府部門遵循公益性原則組織開展，反映企業(yè)遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定情況，主要服務(wù)政府管理。市場化信用評價(jià)由征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展，反映企業(yè)參與市場活動(dòng)的違約風(fēng)險(xiǎn)，主要服務(wù)融資授信、商業(yè)往來等市場活動(dòng)。更好發(fā)揮公共信用評價(jià)結(jié)果在企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)公共信用評價(jià)和市場化信用評價(jià)相互融合，逐步形成統(tǒng)一的企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系。
二、完善公共信用評價(jià)體系。公共信用評價(jià)主要包括公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)。國家發(fā)展改革委建立健全公共信用綜合評價(jià)制度，開展公共信用綜合評價(jià)工作，反映企業(yè)公共信用總體狀況。行業(yè)主管部門（含行業(yè)管理部門和業(yè)務(wù)主管單位，下同）在公共信用綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，建立健全本領(lǐng)域的行業(yè)信用評價(jià)制度，反映企業(yè)在某一領(lǐng)域的公共信用狀況。以公共信用綜合評價(jià)為基礎(chǔ)，推動(dòng)不同行業(yè)信用評價(jià)協(xié)同，構(gòu)建評價(jià)規(guī)則統(tǒng)一、評價(jià)過程規(guī)范、評價(jià)結(jié)果互知、應(yīng)用場景廣泛的公共信用評價(jià)體系。
三、統(tǒng)一公共信用評價(jià)規(guī)則。公共信用評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)來源于公共信用信息，可以視情將有關(guān)部門在履職過程中產(chǎn)生或獲取的其他能夠反映企業(yè)信用狀況的信息納入指標(biāo)數(shù)據(jù)范圍。評價(jià)結(jié)果由高至低原則上劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四級；評價(jià)結(jié)果采取分?jǐn)?shù)制的，應(yīng)明確四級對應(yīng)的分?jǐn)?shù)段。針對同一主體的兩次評價(jià)間隔最長不超過一年，有條件的部門可以根據(jù)實(shí)際情況提高評價(jià)頻次。公共信用評價(jià)相關(guān)規(guī)則應(yīng)當(dāng)向社會公開。各地區(qū)各部門不得假借公共信用評價(jià)之名，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、實(shí)行地方保護(hù)或干涉經(jīng)營主體自主交易，不得減損經(jīng)營主體依法應(yīng)獲得的公共服務(wù)，不得妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
四、統(tǒng)一行業(yè)信用評價(jià)管理。開展行業(yè)信用評價(jià)的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)全國統(tǒng)一的評價(jià)規(guī)則，包括評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)流程、等級分類、結(jié)果應(yīng)用等。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，對監(jiān)管對象實(shí)施差異化監(jiān)管，并在評先評優(yōu)、提供綠色通道等惠企服務(wù)、給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等工作中參考行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果。行業(yè)主管部門如未制定統(tǒng)一的信用評價(jià)規(guī)則，各地方原則上不得自行開展行業(yè)信用評價(jià)，確需開展的，相關(guān)評價(jià)規(guī)則須報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門同意。
五、統(tǒng)一公共信用評價(jià)結(jié)果公示渠道。有關(guān)部門可以主動(dòng)向社會公開或依申請公開公共信用評價(jià)結(jié)果。全國信用信息共享平臺歸集公共信用評價(jià)結(jié)果，經(jīng)數(shù)據(jù)來源單位同意按需求向有關(guān)部門共享。公共信用評價(jià)結(jié)果通過“信用中國”網(wǎng)站和行業(yè)主管部門網(wǎng)站公示，企業(yè)可以查詢自身評價(jià)結(jié)果，也可以授權(quán)其他主體查詢。
六、健全行業(yè)信用評價(jià)協(xié)同機(jī)制。行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價(jià)結(jié)果納入行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系，具體權(quán)重根據(jù)實(shí)際情況確定。公共信用綜合評價(jià)為“D”級的，行業(yè)信用評價(jià)不得評為“A”級。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對照公共信用綜合評價(jià)數(shù)據(jù)目錄，按照職責(zé)及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)以物理歸集方式共享至全國信用信息共享平臺。國家發(fā)展改革委及時(shí)將公共信用綜合評價(jià)結(jié)果推送至各地方各有關(guān)部門。
七、規(guī)范發(fā)展市場化信用評價(jià)。征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)依法采集企業(yè)的公共信用信息、金融信用信息、商業(yè)信用信息，對企業(yè)在市場活動(dòng)中的信用狀況作出評價(jià)，有償提供給有合法需求的使用者，評價(jià)主要服務(wù)于融資等經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)。征信機(jī)構(gòu)可以采集政府公開信息、人民法院依法公布的判決裁定信息，也可以通過信息主體、企業(yè)交易對方、行業(yè)協(xié)會等依法依規(guī)采集企業(yè)信用信息。行業(yè)協(xié)會商會可以在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下對行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展信用評價(jià)，主要服務(wù)于行業(yè)自律管理，評價(jià)不以盈利為目的，不區(qū)別對待會員企業(yè)與非會員企業(yè)。支持符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，提高數(shù)據(jù)加工能力。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)處理企業(yè)信用信息，采取有效措施提升信用評價(jià)透明度和準(zhǔn)確性，持續(xù)提升市場化信用評價(jià)水平。
八、加快推進(jìn)公共信用評價(jià)與市場化信用評價(jià)融合應(yīng)用。經(jīng)營主體按照自愿原則統(tǒng)籌使用各類信用評價(jià)結(jié)果，并對評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體在招標(biāo)投標(biāo)、商業(yè)往來等市場活動(dòng)中，為信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施。支持征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)將公共信用評價(jià)結(jié)果納入市場化信用評價(jià)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)有關(guān)部門對行業(yè)信用評級為“A”級的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合公共信用評價(jià)結(jié)果，對會員企業(yè)開展自律性管理。鼓勵(lì)平臺企業(yè)參考公共信用評價(jià)結(jié)果完善信用管理制度，對守信企業(yè)予以流量支持，建立平臺間失信聯(lián)合約束制度，提升平臺內(nèi)企業(yè)信用水平。
九、更好發(fā)揮信用評價(jià)對中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，合理使用公共信用評價(jià)結(jié)果，完善授信、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和息費(fèi)定價(jià)模型。鼓勵(lì)對信用評價(jià)等級較高的企業(yè)降低抵質(zhì)押擔(dān)保要求，逐步擴(kuò)大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。支持符合條件的征信機(jī)構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺運(yùn)營，客觀、準(zhǔn)確、全面反映中小微企業(yè)信用狀況。充分發(fā)揮中國人民銀行信貸市場服務(wù)平臺作用，提升對中小微企業(yè)的信用評價(jià)水平。
十、完善信用修復(fù)后的評價(jià)更新調(diào)整機(jī)制。最短公示期滿后，企業(yè)可以通過“信用中國”網(wǎng)站對包括行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等在內(nèi)的失信信息提出信用修復(fù)申請。“信用中國”網(wǎng)站收到信用修復(fù)申請后，按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則，及時(shí)推送給有關(guān)行業(yè)主管部門辦理。符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新信息，并根據(jù)更新后的信息開展公共信用評價(jià)。“信用中國”網(wǎng)站與第三方機(jī)構(gòu)建立信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同步更新企業(yè)信用信息，并依據(jù)更新后的信息對企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)。具體修復(fù)工作依照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2025〕22號）等執(zhí)行。
十一、暢通異議申訴處理渠道。企業(yè)對公共信用評價(jià)結(jié)果有異議的，可以向作出評價(jià)的部門提出異議申訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理異議申訴申請，經(jīng)核實(shí)符合申訴條件的，及時(shí)更正有關(guān)內(nèi)容。企業(yè)認(rèn)為第三方機(jī)構(gòu)采集信息存在錯(cuò)誤、遺漏，或?qū)υu價(jià)結(jié)果有異議的，可以向作出評價(jià)的機(jī)構(gòu)提出異議或申請復(fù)評。第三方機(jī)構(gòu)不得以更正或更新信息為由，向企業(yè)額外收取費(fèi)用。
十二、落實(shí)信用評價(jià)管理職責(zé)。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系。行業(yè)主管部門加強(qiáng)對各地方開展行業(yè)信用評價(jià)工作的指導(dǎo)與管理，對地方未按行業(yè)統(tǒng)一信用評價(jià)規(guī)則擅自開展企業(yè)信用評價(jià)情況進(jìn)行全面排查清理，并于2026年底前完成清理工作。中國人民銀行加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，行業(yè)主管部門強(qiáng)化對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)，持續(xù)提升市場化信用評價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性。對不按標(biāo)準(zhǔn)和程序開展信用評價(jià)，非法泄露、竊取、出售、篡改企業(yè)信息，擅自篡改評價(jià)結(jié)果，違規(guī)收取費(fèi)用等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
各地方各有關(guān)部門要抓好本方案的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享支撐，優(yōu)化信用評價(jià)流程，規(guī)范信用評價(jià)應(yīng)用，提高信用評價(jià)的精準(zhǔn)性和權(quán)威性。推動(dòng)建立健全企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)法律法規(guī)制度體系，做好立改廢釋工作。加強(qiáng)宣傳解讀，提高企業(yè)對信用評價(jià)的認(rèn)知度和參與度，營造公平競爭市場環(huán)境，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
附件：公共信用綜合評價(jià)數(shù)據(jù)目錄
